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      關于發揮農業科技力量,助力鹹甯精准扶貧的建議

      来源:咸宁市农科院 文玲梅 時間:2018-07-16
        

          農業是國民經濟的基礎,農業作爲貧困地區的基礎産業,是貧困農民增收的主要來源。從貧困區的現狀來看,農業科技能促進扶貧模式從“輸血”向“造血”轉變,是貧困地區良性可持續發展的重要途徑。新常態下,鹹甯市應結合地方資源特色實際,進一步發揮農業科技力量,激活貧困地區自我發展能力,提升農業生産能力和專業化水平,從而促進貧困戶的收入增長。

        一、鹹甯市農業科技扶貧現狀

        在省扶貧辦的精心指導和市委市政府的堅強領導下,我市始終把精准扶貧工作作爲當前最大的政治任務和民生工程,按照“精准扶貧、不落一人”的總體要求和部署,堅持“政府主導、部門配合、社會幫扶、群衆參與”工作方針,以加快貧困人口增收,改善貧困地區生産生活條件爲重點,不斷強化措施,整合資源,有效落實了精准扶貧各項政策。鹹甯市2015年實現減貧12.3萬人;2016年脫貧10萬人,出列62個貧困村;2017年,預計脫貧10萬貧困人口,103個貧困村脫貧出列,全市精准扶貧工作取得顯著成效。

        當前,我市多數貧困地區的農業生産仍處于傳統農業階段,産業基礎薄弱,靠天吃飯、人畜勞作、經驗耕種等特征依然明顯,生産效率普遍較低。針對以上現象,我市各扶貧工作隊結合各個貧困村的農業資源實際,有針對性的發展了茶葉、油茶、楠竹、特色水果、蔬菜、小龍蝦養殖等産業,以“村委會+公司+基地+農戶”、“公司+村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”等模式,帶動貧困戶脫貧增收,農業科技扶貧效果較爲顯著,但我市農業科技扶貧方面仍然存在一定困難:

        (一)農業産業扶貧市場風險和返貧風險大。我市農業扶貧産業基本處于原料生産階段,貧困戶生産的農産品銷售價格波動大,易出現虧損。另外,農業産業扶貧出現“搭梯子”傾向。政策扶持期間,貧困戶可以順利脫貧,而一旦政策“梯子”被抽掉,貧困戶返貧風險巨大。

        (二)貧困地區內生發展動力不足。一是部分貧困戶“等靠要”思想嚴重,坐等政府扶持政策,自我發展意識不強。二是隨著農村人口大量外流,農村青壯年大量輸出,貧困地區發展人力資源嚴重不足。

        (三)因病致貧脫貧難。我市2016年存量貧困人口中因病致貧人數占總人數的47.36%,約11.3萬人,根據貧困戶反映,由于目錄外費用不能報銷,實際報銷金額占總費用仍只有50%左右,貧困家庭中一旦有成員出現重大疾病,脫貧銷號就遙遙無期。

        二、關于發揮農業科技力量,助力鹹甯精准扶貧的建議

        農業作爲廣大貧困地區的基礎産業,是貧困農民增收的主要來源。農業科技能夠激活貧困地區的自我發展潛力,只有不斷挖掘自我發展潛力才能從根本上擺脫貧困,正因如此,農業科技在精准扶貧方面具有舉足輕重的地位。關于進一步發揮農業科技力量,助力鹹甯精准扶貧有以下幾點建議:

        (一) 加强农业科技创新应用,增强精准扶贫动力

        針對當前精准扶貧過程中面臨的農業實用科學技術落後局面,應加強農業科技研發創新和推廣應用,切實發揮科技在精准扶貧中的支撐作用。

        1、要加快農業實用技術成果轉化。針對貧困地區農牧業資源獨特的優勢,不斷挖掘貧困村自然資源、傳統技術資源和駐村單位職能優勢,圍繞增強村集體經濟的核心目標,推廣特色産品種養及加工技術,打造專業村、特色村,加快發展致富産業。

        2、要增強農業科技前沿技術創新研發。遵循农业科技发展趋势,瞄准精准扶贫需求,选择当前发展急需而技术存在瓶颈、当前处于前沿而未来引领发展的领域着重发力,做好技术储备,为贫困地区农业持续发展提供保障。加强农业信息技术创新研发,促进扶贫工作的精准识别、精准服务和精准管理,提高扶贫效率; 加强设施农业、加工技术创新研发,促进贫困地区农业生产效率提升和产业升级。

        3、要加強農業科技集成轉化。在加強農業科技推廣和創新研發的同時,要加強農業科技的綜合集成,增加産量、提高質量,獲得附加價值,從多個方面促進貧困地區農民增收。

        (二) 创新精准帮扶手段,增强精准扶贫的保障

        加大扶貧專項資金以及相關涉農資金投入,有意識地向精准扶貧相關技術或在貧困地區開展的農業科技研發和推廣項目傾斜, 通過以下方式創新精准幫扶手段:

        1、搭建農業科技扶貧信息共享平台。按照“橫向融合,縱向貫通”的原則,積極整合構建農業科技扶貧信息共享平台。

        2、研建農業科技扶貧模擬評估系統。基于精准扶貧中采集彙總的信息,采用農業信息分析技術構建農業科技扶貧模擬評估系統,實現實時監測、動態跟蹤和科學分析,模擬農業科技扶貧工作的進度和速度,評估扶貧效果。

        3、建設農業産業融合創新示範基地。推廣“企業+基地+貧困戶”模式進行基地共建,依托企業將貧困戶土地、山林等資源開發出來;大力支持農産品精深加工技術的創新示範,加強一二産業融合;著力支持農村電子商務發展,拓寬農産品流通、銷售渠道,轉變農業生産經營方式,加強農業、工業和高端服務業的創新融合,助力精准扶貧。

        (三) 强化科教兴农战略,增强精准扶贫的活力

        充分發揮農業科研人員的聰明才智,鍛造一支紮根貧困地區、貼近貧困群衆、了解發展需求、勇于服務奉獻的科研和推廣服務隊伍。

        1、鼓勵農業科研人員積極參與精准扶貧。農業科技精准扶貧離不開農業科研人員深入貧困一線,科研人員要主動走近貧困群衆。針對貧困地區在資源、環境、技術等方面的困難和需求,農業科研院所要進一步強化與貧困地區的合作,實現一對一幫扶,完善科技特派員制度,加大對貧困地區的人才支持和智力服務。

        2、加強貧困地區農業科技技能培訓。進一步增加培訓的批次、人次和時間。積極培養貧困地區産業發展帶頭人,組織開展産業帶頭人創業技能、知識的培訓,大力推進農業科技線上咨詢、實時服務、遠程教育等多種培訓模式。

        3、健全農技推廣技術服務體系。加快基層農技推廣體系改革,進一步完善貧困地區基層農業技術服務隊伍,提高技術入戶率和到位率,提高貧困對象就業能力和自我發展能力,從而增強貧困地區群衆“自我智力造血”功能、變“輸血”爲“造血”,才能徹底改變貧困地區的落後面貌。

        (四)加強駐村工作隊管理

        嚴格按照各級駐村工作隊管理辦法進行考核,加強督辦檢查,以督辦檢查促進工作落實和作風轉變。按照“一月一督辦、一季一抽查、半年一考評、一年一考核、分年結硬賬”和分級負責的原則,定期對各級各部門精准扶貧工作推進情況檢查督辦,對成績顯著、貢獻突出的單位和個人及時給予表彰;對行動不力、失職失責的單位和個人及時提出通報批評。確保駐村工作隊留的住、能辦事,切實發揮出駐村工作隊扶貧尖刀作用。

        (五)加強扶貧氛圍營造

        大力挖掘先進典型,通過先進事迹報告會、報紙、電視、網絡等途徑宣傳扶貧戰鬥一線的感人事迹,宣傳自主脫貧的典型案例,激發貧困戶自主發展、自我脫貧的意願和意識,營造脫貧光榮的良好社會氛圍。同時,加大貧困地區農村實用技能和職業技能培訓力度,提高貧困對象就業能力和自我發展能力。

         
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